Yazar : Adalet Yayınevi

Kamu İhalelerinde Teminatlar Teminat Olarak Kabul Edilen DeğerlerTeminatın İadesiTeminatın Gelir Kaydı Teminat MektuplarıTedavüldeki Türk ParasıDevlet İç Borçlanma Senetleri Geçici TeminatKesin TeminatAvans Teminatı Kamu ihaleleri kamu kaynakları kulanılarak finanse edilmektedir. Ülkemizde yılık kamu alımlarının gayrisafi mili hasılanın yaklaşık olarak %12’sine tekabül etiği dikate alındığında, kamu ihaleleri yoluyla temin edilen mal ve hizmetlerin ne derecede büyük parasal değerlere ulaştığı açıkça görülmektedir. Kamu ihalelerinde kulanılan kaynağın kamusal niteliği ve kamusal ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gerekliliği, ihale sürecinde ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkması muhtemel bazı risklerin güvence altına alınmasını zorunlu kılmaktadır. İşte kamu ihalelerinde alınan teminatlarla, hem bu aşamalarda ortaya çıkması muhtemel kural ihlaleri bakımından caydırıcılık sağlanması hem de ortaya çıkan kural ihlalerinin cezalandırılması amaçlanmıştır. Çalışma hazırlanırken, gerek teminat olarak kabul edilen değerlerin kamu ihalelerinde hangi esas ve usuler çerçevesinde teminat olarak kabul edilebilecekleri gerekse teminatların iadesi ve gelir kaydı konularında idareler ile firmalar arasında yaşanan uyuşmazlıklara ilişkin yüzlerce Kamu İhale Kurulu kararı taranmış, emsal ve örnek niteliğindeki yüz kadar karara gerek metin içerisinde gerekse dipnotlarda yer verilmiştir. Soru - cevap formatında hazırlanan çalışmanın, özelikle kamu ihalelerine katılan firmalar ile idareler bakımından bir rehber niteliği taşıması amaçlanmıştır. Bununla birlikte, bu çalışmanın kamu denetim elemanları ve akademisyenler bakımından da faydalı olacağı temeni edilmektedir. Çalışma altı ana bölümden oluşmaktadır. Teminat türlerinin ve teminatlarla ilgili genel hususların ele alındığı ilk bölümden sonra, kamu ihalelerinde teminat olarak kabul edilen her bir değere ayrı bir bölüm altında yer verilmiştir. Çalışmanın ikinci bölümü Tedavüldeki Türk Parasını-, üçüncü bölümü Devlet İç Borçlanma Senetlerini, dördüncü bölümü ise Teminat Mektuplarını ele almaktadır. Çalışmanın beşinci bölümünde Teminatın İadesi, altıncı bölümünde ise Teminatın Gelir Kaydı inceleme konusu yapılmıştır.